邬红艳
绍兴市公安局监管支队支队长
近年来，绍兴公安监管部门在持续保持队伍、业务“双安全”良好态势的同时，坚持以“人民为中心”的发展理念，在警种线新时代“枫桥经验”践行发展方面取得了较好成绩。特别是拘留所社会矛盾化解、破解病残人员收押难等工作走在了全省前列。
监管支队、柯桥区拘留所和嵊州市看守所民警潘中秋分别被公安部监管局授予“全国公安监管工作成绩突出集体”“全国公安监管场所隐患整改示范所”和“全国公安监管协助破案能手”称号；全市拘留所司法拘留矛盾化解成解率连续保持全省第一；诸暨市拘留所获得“全国拘留所社会矛盾化解工作成绩突出集体”荣誉；绍兴病残违法犯罪人员医疗诊断评估机制被省厅监管总队肯定并全省推广。
做精点，立足拘所小平台，服务综治大平安
“枫桥经验”的核心要义和看家本领是“就地化解社会矛盾”，绍兴全市拘留所发挥拘留所特殊阵地优势和时空优势，找准公安监管部门践行新时代“枫桥经验”的切入点，主动融入社会治理新格局，持续深化拘留所社会矛盾化解工作，最大限度做到“带着纠纷入所，化解矛盾出所”。
加强诉源治理，形成共建共治大格局。将拘留所警务模式从“拘留惩处”向“拘调融合”转变，建立以绍兴市政法委牵头，公安、检察院、法院、司法、妇联等部门参与的多元矛盾化解联动工作机制。实现司法调解、行政调解和人民调解多措并举，把拘留所社会矛盾化解工作纳入社会“大调解”体系。
打造特色调解，下好矛盾化解一盘棋。全市拘留所社会矛盾化解工作各具特色、百花齐放。绍兴市拘留所“和风”工作室，探索开展行政拘留矛盾化解工作，其“惠风和畅”社会矛盾化解工作经验在全省会议上作介绍并获全省拘留所“司法矛盾化解十佳案例”；柯桥区拘留所以“桥”为媒，融合商会、院校等社会组织力量开展调解；诸暨市拘留所“润雨”工作室开发拘留对象网上调解，与枫桥派出所“老杨工作室”连线对接，并组织民警拜老杨（杨光照）为师，提高矛盾化解成功率；上虞、嵊州、新昌三地分别以“孝德文化”“管家文化”“向日葵文化”浸润矛盾化解工作。
做实线，公安“后院”服务平安解民忧
监管部门作为公安机关的“后院”，承担着服务诉讼、服务人权、服务安全的法定职责，服务保障的水平关乎到社会治安的稳定和人民群众的安全感、满意度。今年以来，绍兴公安监管部门推出了“服务中心服务群众服务基层八项措施”，特别是在病残违法犯罪人员应收尽收工作上攻坚克难，走在了前列。
在市委市政府的坚强领导下，在法院、检察院、财政、卫健等多部门支持和公安多警种的联动下，全市病残违法犯罪人员收治收押“百日攻坚战”完成了病残吸毒人员、“判实未执”罪犯和因病未羁押犯罪嫌疑人三个100%的销号管控目标，实现了大庆安保病残未收监未羁押人员“零出险”，监所内羁押病残人员实现“零病亡”，取得了良好的成效。着力破解收押难，出台《病残违法犯罪人员医学诊断评估工作规范（试行）》，为办案单位开通了保外就医鉴定绿色通道。在全市大型看守所全部实现在押人员入所“五项健康检查”在所内完成，方便了办案单位送押。着力破解管控难，对每名病残人员入所收押时即确定首次风控等级，每周开展风控多岗位会商，每月进行全所讨论，做到列控重点人员底数清、情况明、管控实。着力破解出口难，联合法、检出台《病残羁押人员涉刑案件快办快处工作规定》，形成多部门快速协同处置在押人员因病出所抢救，严防所内发生在押人员死亡事件，确保诉讼进程的工作机制。特别对多名吞食异物逃避打击病残人员的成功收押投监执行刑罚，为我市公安畅通病残人员收治收戒机制提供了范例，有效打击了病残人员的嚣张气焰，有力彰显了法律的公平公正。
做广面，探索系统化监管“枫桥警务模式”新思路
当前，如何在社会治理的大格局中去探索监管线的“枫桥警务模式”创新是一个重要课题。全市公安监管部门正在广泛开展思考和尝试。10月15日，全市监管线专门召开了践行新时代“枫桥经验”研讨会。
拓展监所“枫桥警务模式”治理的覆盖面。全市各类监所积极投身新时代“枫桥经验”践行发展，讲好监管故事：绍兴市看守所联合市检察院、市教育局、市司法局、越秀外国语学院等单位，创立全市归正教育联合创新基地。基地挂牌成立以来，共组织研讨会3次，开展联席会议3次，集体授课17次，课堂式教育76场次，组织在押人员开展主题活动6场次，拓展合作单位3家，有机结合了联办单位的组织优势、公安监所的平台优势和地方高校的教学优势，有效提升了教育感化和司法诉讼效能。强制隔离戒毒所开展出所回访归所说法帮教联动机制，开展文化戒毒，丰富教育手段。监察留置所和强制医疗所探索内部矛盾化解机制，均已初显成效。拘留所拓展“拘学同步”平台，柯桥区拘留所“警钟”普法教育基地被授予“全省法治宣传教育基地”称号。
推动“枫桥警务模式”由网下向网上拓展。开通远程审讯、远程审判等业务，以实时远程视频的方式，将整个诉讼过程放到网上流转，显著提高诉讼效率，降低监所安全风险。开通异地羁押网上办理，减少办案单位来回跑问题，今年以来，共办理异地羁押170人次，同比上升193%，其中网上异地羁押48人次，预约办理异地羁押122人次。同时，研发领跑全省监管系统的监管网上办事大厅升级版，集成办案单位网上预约提讯、律师网上预约会见、家属网上视频会见、网上预约公安强制隔离戒毒人员探访等多项公共服务事项，提升群众和基层的获得感。
下一步，全市公安监管线将围绕“监管法治化、监管智能化、监管专业化、监管社会化、监管人本化”的“五化”架构，系统化推进监管“枫桥警务模式”创新实践，在实干、实用、实效上再下功夫，为绍兴公安“枫桥经验”的再创新再发展作出新的贡献。
