（图片由受访者提供）
在嵊州，无论在市区的大街小巷，还是乡村的农家小院，经常能看到民警和群众像家人一样拉家常；为群众办证、送证、送服务；带领群众走街串巷进行巡逻防范。而这一切变化都源于嵊州市公安局推行的“越乡警务管家”。
今年年初，嵊州市公安局结合本地实际，按照绍兴市公安局提出的“强素质、树形象”活动要求，大力改革，全力打造浙江省唯一的“越乡警务管家”，走出了一条基层治理的创新之路，并以此作为基层派出所建设升级的突破口，提升公共服务水平，为明年“枫桥经验”55周年积累鲜活素材。
6月14日，记者走进嵊州市公安局，对“越乡警务管家”工作进行采访。
A 改革创新 提升实战效能
社区警务工作面广量大、情况复杂，在警力不足的情况下，如何提升社区警务效能成为当前警方探索的一个新课题。
为实现零距离服务群众，全时空守护社区，今年以来，嵊州市公安局在开展“强素质、树形象”主题教育活动中，紧紧围绕“底数清、情况明、信息灵、发案少、服务好、管理到位、防控有力、社会稳定、群众满意”的总体目标，先后在13个派出所探索实践以“越乡警务管家”为支撑的社区警务工作新模式。
什么是“越乡警务管家”？据嵊州市公安局党委委员、副局长范黎阳介绍，嵊州享有“越剧之乡”的美誉，而“管家”又是家中最高级别的管理者，“越乡警务管家”就是让“越乡”的社区民警当好群众的“管家”，同时依托社区网络，运用现代智能科技，全面推动基层基础和治安防控工作的提档升级。
“为什么要推行‘越乡警务管家’？”面对笔者的提问，范黎阳说，基层派出所社区民警数量少、任务重，制约了辖区治安管控、基层组织、巡防能力等社会治安工作。针对这一系列“短板”，嵊州市公安局把“越乡警务管家”定位在基础信息采集、单位安全管理、矛盾纠纷化解、掌握社情民意、组织巡逻防范、协查违法犯罪、服务人民群众等方面。
采访中，嵊州市公安局治安大队大队长何国江就“越乡警务管家”作了详细说明。
——传统与科技的融合。坚持信息采集、入户走访、巡逻防控、要素管控等传统手段，警力下沉，警务前移，并通过警务室、驻警点建设，把警务工作延伸到村和社区；坚持以科技引领提升警务工作效能，探索并研发了“派出所模块升级版、钉钉签到、可视化巡逻防控、一键找民警”等软件，形成了“警务工作自动推送、待办业务自动提醒、数据统计自动生成”等功能的智慧社区警务工作操作平台。
——警力与民力融合。该局通过刑侦体制改革，城区派出所不再承担侦查破案工作，以此将原派出所刑事民警充实到社区民警队伍。目前，社区民警数占派出所民警总数达到38%。5个交警中队和5个乡镇派出所合署办公，并建立机关老民警看守所陪审、内勤坐堂等制度，社区民警辖区接处警制度释放警力，让社区民警有更多时间深入基层。
——着力推进“三大抓手”。以警务管家软硬件建设为抓手，规范基础工作机制，在该市13个派出所内统一设立相对独立的“越乡警务管家”中心，让社区民警集中办公；以全警大走访活动为抓手，要求社区民警严格落实“六必访”工作机制，构筑和谐警民关系，在此基础上，结合基础信息采集工作，对辖区重点单位、重点行业等开展大走访活动；以考核督导为抓手，强势推进“警务管家”建设。
B 社区民警 都去哪儿了？
6月14日中午，笔者来到嵊州市公安局剡湖派出所“越乡警务管家”中心，映入眼帘的是一排排整齐划一的格子办公桌，《社区民警工作职责》《警务工作流程》等各项规章制度都整齐地悬挂在墙上，室内打扫得很干净。瞬间，一个良好的公安队伍形象展现在面前。但笔者发现，该所“越乡警务管家”中心偌大的办公区域，竟长时间空无一人，这不免让人觉得这个“功能区”形同虚设。
事实并非所想的那样。该所所长孙威能告诉笔者，“越乡警务管家”中心见不到社区民警，这才是发挥作用的关键所在。原来，为保证社区民警“沉下去、做实事、有结果”，密切警民关系，中心的全体社区民警结合“百警进户，户户见警”大走访活动，深入社区进行逐门逐户实地走访。鉴于居民白天上班，家里没人的情况，该所社区民警主动采用错时工作法进行信息采集、上门服务。
为防止走访流于形式，该所引入嵊州市公安局推广使用的“钉钉”软件，实时跟进社区民警走访情况。据孙威能介绍，“钉钉”软件具有打卡签到、图文日志等多项功能，社区民警在走访中通过该软件实时上报每日工作日报，包括流动人口登记、居住证办理等方面内容。而所领导也能实时监督和掌握社区民警的工作动态。
在采访时，恰巧26岁的民警黄健愉回到中心。对于今年3月刚刚从派出所刑警转为社区民警的黄健愉来说一切都显得很新鲜。他说，社区民警的工作很繁杂也很平常，但只要用心去做，还是挺有成就感的。据了解，今年5月，黄健愉在自己联系的社区中走访时了解到，该社区一开放式小区内的车子经常被人恶意剐花，但由于该小区内视频监控安装数量少，且清晰度不高，存在很多视频监控不到的死角，导致案发后不利于破案。对此，黄健愉联系了管辖社区相关负责人，提出为该小区加装监控视频的建议，并通过“钉钉”软件，对此次走访情况记上了一笔。所领导得知这一情况后，对黄健愉的做法表示肯定。考虑到社区经费问题，黄健愉在所领导和同事的支持下，在该小区新装了6只视频监控。“小黄做事真细心，不仅维护了小区治安，还帮我们节省了2000元钱，真是我们社区的‘好管家’。”该社区相关负责人说。自安装视频后，小区停车被恶意划伤的事件再也没有发生过。
“以往工作没有系统登记，自己究竟干了多少活、干得怎么样心里没底。自从所里启用‘钉钉’软件管理后，每天通过‘钉钉’翻看自己的工作记录，觉得挺有成就感。”黄健愉说。如今，进社区走访、上报民情日记已成为黄健愉日常工作的一个习惯。和群众走亲近了，社会治安综合治理工作开展起来也是有声有色。前不久，他还在群众的大力协助下，破获了一起聚众赌博案件。
剡湖派出所的“越乡警务管家”中心只是嵊州市公安局众多派出所启动这一警务改革的缩影。据悉，自“越乡警务管家”实施以来，该局刑事治安警情同比下降17.7%，刑事发案同比下降45%，受理治安案件同比下降15%，该市未发生重特大灾害事故。同时，依托全警大走访、微信警务“一键式找民警”等服务，共向群众提供便民服务3000余人次，做好人好事700余件，开展各类警民恳谈、安全防范宣传、消防演练等活动353场次，群众安全感和满意度分别上升到98.3%和97.23%。
C 群众满意 靠点滴积累
“最近，浦口派出所的姜警官隔三差五到我们花田村走访，走访次数多了，他的车子也自然而然被村民熟知。每当看到他的车子停在村里，心里总觉得多了一份平安。”6月14日下午，嵊州市浦口街道花田村一村民告诉笔者。
村民口中的姜警官叫姜寅，是浦口派出所副所长，也是该所“越乡警务管家”的负责人。“能为辖区平安出点力，我们感到很快乐，而这也正是‘越乡警务管家’带来的看得见、感受得到的变化。”提到“越乡警务管家”这一创新工作模式，姜寅深有感触，他说，现在村民对民警更亲切了，也愿意主动与民警接触，警民关系更和谐了。现在天热起来了，村民看到民警在大太阳底下走访，就会自发拿水给民警喝，还主动与民警说村里的事。
自浦口派出所“越乡警务管家”中心成立以来，该所全体社区民警以社区民警八大基础工作为抓手，集中办公，交流心得，一场场“头脑风暴”给中心带来新思路新创意。据介绍，浦口派出所辖区新建住宅小区较多，人员入住频繁，为确保人户一致的准确率，在一次交流过程中，大家从“以房管人”中得到启发，想到了通过车辆夜间停放位置，来确定车主居住的地点。“如果一辆轿车一段时间内多次出现在同一小区附近，再与掌握的业主信息进行比对，就基本能够判断业主已经入住该小区。”姜寅介绍。
随后该所在辖区进行试点，每天6点至8点、22点至24点对辖区车辆进行信息采集，实现了从地图到信息的共通、共融和共享。“相信在不久的将来，该做法必定会给辖区治安管理、预防犯罪、服务实战等方面发挥重要作用。”姜寅说。
像浦口派出所一样，随着“越乡警务管家”工作的深入推进，还涌现出了一批能扎根基层、耕耘社区、播种平安的“全能管家”先进典型，有十年如一日扎根嵊州市贵门山区“知道山路有几道弯”的民警“老朱”，群众贴心人调解能手周显权，优秀军转干部代表“明星舰长”俞棋彬，业务能手张程，并且总结出了一套有特色的经验做法。
“让群众满意绝不是一句空话，这需要点点滴滴积累而成。客观来讲，‘越乡警务管家’还在起步阶段，但如果要让我评价我们究竟做的怎么样，我觉得我们做的仍不够，今后还需要进一步努力。”嵊州市公安局相关负责人说。（转自绍兴晚报）
