驾驶人考试网上报名预约、考试服务机构社会化、驾考管理权限全面下放、车辆检测市县互通、车管所业务延伸办理、车管业务免费代办服务、考试场地设施升级改造、内部监督常态化。
去年9月，绍兴公安在民意引领下，改革创新，推出车驾管八条便民利民措施，把车驾管“权力清单”改为“服务清单”。八条措施实施后的半年时间，消化了积压的12万多名驾考考生，绍兴成为全省唯一、全国罕见的全面消化积压考生的城市。
省委常委、公安厅长刘力伟专门批示：在全省推广绍兴经验。公安部交管局领导专题听取绍兴公安汇报，局长许甘露勉励绍兴公安“要好好做，深化一下，然后推广，给全国做做榜样。”
驾考不再名额分配，实行网上公开预约
3月10日，绍兴文理学院大四学生傅洪锦通过网上预约，在绍兴海滨考场通过了场考，在袍江沿江路考场顺利地通过了路考。傅洪锦说，从去年10月报名驾驶培训到拿到驾照，约花了4000元，没有任何打点、托关系，而且考试也没等时间。
如今，驾驶技能成了群众的一项必备技能，驾考需求旺盛。目前，绍兴机动车保有量达123万辆，驾驶人突破155万人，且以每年13万辆、14万人的速度增长。
“在传统的驾考模式下，驾考学习培训实行‘先收费后培训’，部分教练员为了减少成本，培训‘只重数量，不重质量’。特别是驾考名额不公开分配，导致驾校想方设法争取名额或是囤积教练车骗取名额，由此产生的费用，驾校及教练又以不同名目收取名额费、补考训练费、包通过保险费等转嫁到学员身上，这影响考试公正、增加考生负担，严重破坏了驾考的秩序及交警的声誉。”绍兴市公安局党委委员、交警支队支队长祝信杰向记者介绍。
以前，车驾管业务领域是绍兴市公安、交通运输两个部门信访投诉的“重灾区”。2014年前10个月，全市驾校有统计的投诉达35起。其中有个学员交了8000多元还没考取驾照，一气之下投诉到“省长信箱”。
2014年9月，绍兴公安着手车驾管改革方面的探索。9月5日，刚刚上任的绍兴市委常委、公安局长凌志峰来到交警支队调研车驾管问题。在多次会商并征集群众意见建议的基础上，绍兴公安创新推出了车驾管八条措施。
针对传统驾考制度存在的种种弊端，绍兴公安直接取消驾校这个中间环节，结合互联网信息技术，实行网上报名约考，将报考约考权限一放到底。
通过网上车管所“驾驶人考试预约平台”，绍兴交警部门每隔15天在网上公布科目二（俗称场地考试）、科目三（俗称道路考试）考试计划，每次约考前向社会公告。驾考学员只要在登录页面输入身份证号和手机号，手机短信获取验证码登录后便可自主选择考试时间、地点、车型。车管所通过后台审核，给报名成功的学员发短信告知。
同时，考生在预约前可以通过网上车管所的“考点计划查询”了解各考点的考量安排计划，在预约后可以通过“预约情况查询”查询预约情况。
约考时只要考生完成所需培训分值就能进行，自主按考试名额预约、自行安排时间，这结束了凭驾校盖章报考的历史，也结束了考试名额按计划分配的旧有模式。
同时，为提升学员培训质量，抓实驾驶员源头管理，公安与交通运管部门联动，推出网上报名和计时学习制度。学员在绍兴公安网上车管所“学车报名服务平台”报名成功后，每位学员会拿到一张专门的IC 卡，以“按时计算，一次一付”方式消费；驾考培训费用交由第三方（银行）托管代收。如果学员不满意现学驾校，可以更换驾校继续学习。
“网上报名预约考试这一改革，从根本上切断了驾校、教练收取‘名额费’、‘加快费’中间环节，确保约考工作的公开、公平、公正，真正体现了‘我的驾考我做主’。”祝信杰说。
考场不再公安一家垄断，推行考试服务机构社会化
近日，绍兴市海滨机动车驾驶员考试场负责人带着人员到绍兴市各大驾驶培训学校走访，听取进一步提高考场服务水平的意见建议。
于去年10月下旬正式启用的海滨机动车驾驶员考试场是绍兴市第一家民营驾考服务机构。考试场占地120亩，投资1.3亿元。
绍兴公安实行考试网上预约解决了考试公平公正的问题，但考场考试能力不足的问题急需解决。面对科目二、科目三近12万人的考生积压量，绍兴公安将驾驶人考试权限下放到6个县（市、区），同时推行考试服务机构社会化，规定只要符合条件的单位和个人，都可以申办驾驶人考试机构，驾考工作“市县一体化、服务社会化”。
至去年12月底，海滨机动车驾驶员考试场接纳了2.3万名考生参加了科目二的考试。
社会化考场的放开与兴起，不仅打破公安一家垄断的局面，还直接挤压了绍兴市公安局考试服务中心的利润。“以前日考量500人左右，年收入近3000万元。八条措施推行后，日考量一度出现十位数甚至个位数的情况，收入缩减三分之二。”绍兴市公安局考试服务中心主任张永兴说，改革的过程是非常痛苦的，以后考试服务中心一方面要精简人员、压缩开支，另一方面还要把设施和 服务提高上去，要学会跟着市场跑。
八条措施推出后的两个多月内，积压的科目二8万考生全部消化。然而，加上原有要参加科目三的4万考生，科目三约考骤然吃紧。
一些网络商家利用技术手段抢占网络通道，进行网上约考，导致网上预约平台出现了短时间拥堵，网络舆情集中爆发。
为解决科目三考生积压问题，绍兴公安多部门联动，增加新的考试线路、持证考官全部上岗、周六周日加班加点等，全市同步增强考试能力，对约考名额放量，并提前向社会公告，引导考生有序约考，同时严厉打击破坏约考秩序的违法人员。
绍兴公安强有力的举措有效震慑了违法犯罪，进一步赢得了社会的支持和认可，确保了网上约考顺利进行。经过多轮预约考试后，绍兴积压的12万考生全部消化。
社会服务多元化，内部监督常态化
在绍兴市公安局交警支队车管所办事窗口，记者看到车管所免费代办人员小张正耐心地给前来办理车辆过户的王先生讲解流程，引导他到不同的窗口办理。
“车驾管中的‘黄牛’主要针对群众对业务流程不懂不熟代办赚钱，为了挤压‘黄牛’的生存空间，车管所抽调了6名熟悉业务的工作人员担任免费代办员，为群众提供18项免费代办服务。” 绍兴市公安局交警支队车管所所长张根告诉记者。
像“免费办”一样，绍兴公安交警还设立车管外设服务站、建“流动车管所”让群众“就近办”；在“绍兴公安网上车管所”的基础上，推出“掌上车管所”、手机APP让群众“网上办”。绍兴公 安始终坚持为民服务理念，“让数据多跑腿、让群众少跑腿”，将车驾管服务由“窗口坐堂”的一元化服务向“广场服务、上门服务、网上服务、免费服务”等多元化服务转变，真正使公安车驾 管服务“近起来、动起来、好起来”。
与对外来办事群众的“宽”而言，绍兴公安对内则“严”，通过对“权力清单”的监管，实现“责任清单”的落实。绍兴公安把实行内部监督常态化管理作为“车驾管理新政”的重要内容，出台针对车驾管民警的《车驾管八条纪律》，要求所有负责考试的民警及职工逐步佩戴执法记录仪，防止考场出现作弊情况。同时对车管、考试、车辆检测等重点岗位实行定期交流，严肃查处不正之风。
坚持问题导向、简政放权、便民利民，最直接的体现就是群众的满意度提升了，有关廉政的负面舆情减少了。
“把车驾管手中的‘权力清单’变成‘服务清单’，首先要突破利益格局，没有和自我利益的切割、没有自我革命的勇气是推不下去的，改革最根本的是群众满意，最关键的是自我革命，最直接 的是阳光透明。”凌志峰坚定地说。
