建设“枫桥式交警中队” 开创基层交通治理新模式
“4天前，这里刚发生过一起严重车祸。没想到，交警这么快就在路中间装了隔离带，画上了禁止停车的网格线，还设置了减速带，我们开车安心多了。”浙江绍兴市民金伟峰欣喜地说。
金伟峰口中的这个路口，曾是绍兴城郊接合部一处事故高发路段。事发路段属于绍兴市公安局交管局城区大队鉴湖中队的辖区，该中队正在创建“枫桥式交警中队”。中队民警通过多次走访村委和实地踏勘路口，对这一路段进行了道路优化。
绍兴是枫桥经验发源地，从去年开始，绍兴公安率先启动了交管条线“枫桥式交警中队”创建工作，实践以党建统领、民意主导、主动勤务、协同共治、源头防控为核心的枫桥式基层交管警务模式，着力打造基层交管线上的重要窗口。
以民意为主导，提升交管服务质量
“绍兴交警实在太人性化了，本以为会收到一张罚单，没想到只是警告，来短信提醒哪里开错了。下次去外地开车一定要再小心一些了。”日前，家住江苏盐城的黄先生收到绍兴交警的一条通知短信，前段时间他带着家人到绍兴旅游，误闯了单行线，绍兴交警根据宽严相济的执法政策，对这位不熟悉当地路况的驾驶员予以短信提醒，既起到了违法提醒作用，也赢得了群众的好评。
绍兴交警推行的宽严相济执法政策，实现了道路交通安全管理工作的法律效果和社会效果的有机统一，取得了积极的社会反响。
“枫桥经验”的生命力在于走群众路线。“枫桥式交警中队”的核心理念就是坚持以人民为中心、以民意为导向，提升交管服务质量。针对群众普遍反映的交通事故处理流程繁琐的问题，绍兴交警实施交通事故处理“一件事”改革，通过打破壁垒、共建平台、信息共享、多方联动，打造交通事故快速处警、快速调解、快速理赔的“三快”模式。对于群众反映问题最多的车驾管问题，绍兴交警通过实施车辆检测“一件事”集成改革，精选3家公司作为全市车辆检测改革样板，健全企业自律、行业规范、部门监管的车辆检测管理体系，破解车辆检测耗时长、多头跑、服务差、“黄牛”扰民等问题。
开展创建以来，绍兴诸暨交警大队枫桥中队荣获“全国执法示范单位”称号，今年以来，绍兴市公安局交管局无新增行政诉讼，行政复议下降41%。在依托第三方开展的今年上半年全市交通满意度调查中，全市交通满意度达91.73%，同比上升5.11%。在依托绍兴市公安局智慧民意感知系统开展的交管业务全量回访中，今年上半年窗口交管业务办理首访满意度达99.56%。
以科技为支撑，寻求勤务模式变量
若要人不知，除非己莫为。李某去年因为酒驾被吊销驾照，本以为偷偷开车上路神不知鬼不觉，殊不知绍兴交警强大的天眼系统，很快发现了这名无证驾驶人员，接到情指联勤中心报警的路口执勤民警当场将其查获。
大数据是绍兴“枫桥式交警中队”推动交通治理的大引擎。绍兴通过全面应用集成指挥平台，做好车辆缉查布控、纠违工作，重点针对涉嫌伪造、变造号牌，故意遮挡、污损号牌等涉牌违法行为，充分利用卡口异常数据和车辆特征二次识别，强化分析研判，提升“两客一危一重”等重点车辆交通违法犯罪的精准打击能力，着力压降现实危害。今年以来，先后主动研判并查处相关车辆886辆次。
在科技的有力支撑下，绍兴交警开展寻求勤务模式的变量。今年以来，绍兴全市交管条线实行“1+4+X”情指行一体化改革，目前30个“枫桥式交警中队”已经完成标准化数字警务室建设，落实应用智能系统平台，实现所有警力一图显示，着力打造以交管局为大脑，大队为躯干，中队为四肢的信息互通、集中调度、快速处置交管格局，通过情指联勤中心的大数据、云分析，落实交通警情点对点精准调度，最大限度提升处警效能。
铁骑是“枫桥式交警中队”一大特色。根据中队辖区管理需求，绍兴在全市范围内建立起146个交通管理网格化巡区，将铁骑作为网格巡逻布警的核心力量，对铁骑进行开发升级，同时具备违停抓拍、动态违法实时抓拍和多次违法未处理、车主证件吊销预警等功能，打造高科技的“网格+铁骑”警务。巡区内采取网格化全员处警模式，在主城区和镇街中心区域实施8分钟到场制，建立以铁骑勤务为主的“135”封控圈，全面提升处警效率。探索实施交警、巡特警、派出所“三警融合”的一体化街（路）面勤务模式，有效补充交管勤务力量，充分发挥一警多能的实战效果。该勤务模式实施以来，全市先后主动发现并处置交通警情5300余起，交通警情现场办结率达84.69%。
“近年来，我们十分重视现代科技在基层实战中的深度应用，已完成总投资1.64亿的交通管理智能化二期工程建设，增加可视域相机、视频接力、全景监控等新型设备应用，全面实施以大数据为支撑的预测、预警、预防‘三预’体系，30个交警中队打通情指行一体化架构，48个中队实行具备预警、抓拍功能的高科技巡逻模式，实现交通警务从‘汗水型’向‘智慧型’转变。”绍兴市公安局党委委员、交管局局长邵凯平说。
以安全为底线，源头消除隐患存量
夏季的绍兴，烈日当头。两分钟的红绿灯路口，所有电动自行车驾驶人都在耐心等待。这是笔者近日在绍兴街头见到的一幕，这已成为这座有着2500多年建城史的文明古城的常态。安全出行的理念已经根植到古城男女老少心中。有数据显示，在当地重点路段机动车守法率达99.9%，非机动车及行人守法率达91.5%，电动车头盔佩戴率达96.1%。
守住交通安全底线，从源头上消除隐患存量是建设“枫桥式交警中队”的一项重要职责。绍兴交警以中队为落脚点，全面建立健全各类交通区块、交通单元和交通设施等基础信息台账，布建包含车辆修理厂、4S店、加油站、二手车交易市场、机动车驾驶员培训学校等单位企业在内的基础情报信息网；充分发挥交通管理网格员的工作职能，常态化开展辖区基础信息采集，掌握辖区道路、车辆和驾驶人，以及辖区酒驾、毒驾、失驾等人员动态信息，建立基础台账落实重点监管，做到定期收集研判，指导交管实战。
建设“枫桥式交警中队”中，绍兴交警通过常态开展视距遮挡安全隐患、二级加宽公路和公路隧道、桥梁、长下坡等交通事故多发点段排查，将新出现的隐患点段书面抄告当地政府及主管部门，并向社会公布提示，对重点隐患实施挂牌督办，并按照“一点段、一方案”要求制定具体整改方案，形成动态排查、通报整改、公布提示“三位一体”的风险防范化解常态工作机制。2019年以来，绍兴交警完成省级、市级54处挂牌隐患路段整治，仅2019年就封闭路口427个，增加临河安全防护设施314.6公里。
对于重点车辆，绍兴交警落实“两客一危一重”等车辆本地所属企业捆绑追责制，充分运用约谈训诫、停运限运等措施，压实企业单位的交通安全主体责任，有效推动辖区“两客一危”“营转非”车辆“三个率”达100%，重型货车“三个率”达99%，农村面包车“三个率”达95%，相关交通违法行为及时清零。
数据显示，2019年，绍兴交通事故亡人数较前三年平均数下降29.7%，降幅位居全省第一。今年以来，绍兴交通事故亡人数同比再下降39%，已连续三年不发生较大以上道路交通事故。
