为了“天下无诈”，
探索创新反诈的“温州经验”
探访浙江省温州市反通讯（网络）诈骗中心
“温州反诈中心，你们打扰我赚钱了……”日前，温州市反诈中心竟然被“骗子”盯上了，不断接到电信网络诈骗分子从境外打来的“投诉”电话，电诈分子不间断呼叫报警电话，甚至故意将网络电话改号为温州市公安局领导的座机号码，进行电话“轰炸”。
电信网络诈骗分子为何做出如此“疯狂”之举？带着这样的疑问，11月30日，记者来到了温州市反诈中心采访。“近期我们严防死守、穷追猛打，断了电信网络诈骗分子的‘财路’，他们才气急败坏打电话‘轰炸’，企图干扰我们正常的办公办案秩序。”温州市公安局刑侦支队副支队长、市反诈中心副主任柯海鸥告诉记者，“特别是最近我们帮助一位留学生避免了一起电信诈骗，更是引来电诈分子的疯狂报复。”
2015年12月7日成立的温州市反通讯（网络）诈骗中心，是公安部打击治理电信网络新型违法犯罪八大研判中心之一。它是集接警处置、技术反制、研判打击为一体的专业应对电信网络诈骗的综合实战中心，按照“事前预警、事中阻断、事后打击”的工作要求，依托温州市公安局合成作战体系，与电信网络诈骗犯罪分子斗智斗勇，在综合防范、技术反制、实战打击、创新机制等方面形成了反诈“温州经验”，电诈打处数连续三年居全省第一。
以打促防防范为先
11月12日，温州市反诈中心通过系统预警，发现一名温州籍留学北美学生尤某疑似正在遭遇电信诈骗。由于尤某身在北美，无法及时联系上，民警立即联系其在国内的父亲，通过其父亲联系尤某。经证实，尤某近期在波士顿接到冒充广州市公安局的诈骗电话，犯罪嫌疑人还多次威胁要将其引渡回国，这给尤某造成了极大的精神压力，甚至产生了轻生的念头。
“你无论在何地，在哪里读书，你都要相信中国警察，你后方还有一个强大的中国给你做后盾！”温州市反诈中心民警在电话里对深陷“公检法”诈骗的尤某说。
面对同一时间出现的真假公安，该相信谁？为尽早消除尤某的疑惑，民警通过电话劝阻、微信发送预警信息等方式，最终让尤某从骗局中醒悟。
近年来，温州市反诈中心始终坚持“以打促防、防范为先”，不断提升反诈能力、升级反制手段。目前，共有8套反制系统在线运行，日均预警4200余人次。
温州市公安局刑侦支队二大队副大队长林内乐介绍：“电诈分子也有日程表，他们一般在工作日的下午开始行骗，发案多集中在晚上6时至8时，由于此时银行已经下班，案件处置难度增大，所以我们必须和电诈分子‘抢时间’。”
为了提升反诈能力，温州市反诈中心建立了“三级联防”回访机制，通过组建一级文职人工回访、二级运营商通话干预、三级民警指派指令落地的模式，发现被骗人员手机占线的就“强制踢线”，发现被洗脑后呼叫转移至他人手机的就取消呼转，发现被骗关机的就想方设法寻找轨迹，指令民警上门劝阻，甚至冻结受害人的银行卡等。
温州市反诈中心成立以来，日均人工回访近1000人次，共回访疑似受害人15.6万人次，阻止案件5800余起，劝阻拦截金额近亿元，有效遏制了电信网络诈骗高发态势。
创新战法跨境打击
在温州市公安局合成作战中心，墙上“跨界联动、以快制快、源头阻断、合成处置”16个字格外醒目，开放式的办公区域，合成会商区、专案作战区、反诈作战区、核心作战区、视频作战区、信息作战区有序分布……
采访当天正值周末，温州市公安局刑侦支队支队长、市反诈中心主任张杰尔正和6名民警围坐在一起进行案件研判。研判结束后，他第一时间和我们分享了多年来参与打击电信网络诈骗的感受。
“多年前，温州曾发生一起冒充‘公检法’诈骗案件，我们确定了诈骗窝点在肯尼亚，但当时无法出境打击，只能‘望洋兴叹’。”张杰尔告诉记者。
2016年，温州市公安局实施“云上公安、在线警务”战略，建立了“打击主导、警种主建、合成主战”的合成作战体系，核心战斗力大幅提升。
在侦办“2016·6·25”柬埔寨专案中，温州警方从到境外押解39名犯罪嫌疑人入手，经过数据分析、调查取证，实现了对该诈骗团伙的全链条打击，先后抓获嫌疑人115名，破案135起，涉案金额2000余万元。
“近两年，我们在打击电信网络诈骗实践中认真总结、大胆创新，提炼形成‘人员流’技战法，收到了较好的实战成效。”温州市公安局副局长王造介绍。
实战中，温州警方发现，境外诈骗窝点特别是冒充“公检法”诈骗案件，多数话务员都是从中国招募出境的，其籍贯、出境次数、境外停留时间、出境口岸等具有一定的特征。对此，温州警方提炼这类诈骗人员的特征，形成了“人员流”研判战法，开展同类数据分析建库，计算出疑似出境诈骗的犯罪嫌疑人。在锁定出境诈骗人员名单后，民警只需等待这些人员回到国内，就可以成熟一批收网一批，实现“境外诈骗、境内打击”。
“针对中缅边境电信网络犯罪突出且出境打击难、带人难的现状，我们通过研究‘人员流’战法的新应用，初步找到发现和打击网络赌博、‘杀猪盘’等诈骗犯罪的新路子。”王造表示，特别是今年以来，温州连续发生多起金额较大的以婚恋诱导受害人赌博或者投资理财诈骗的案件（统称“杀猪盘”），线索指向中缅边境的诈骗窝点。11月初开始，温州警方升级“人员流”战法用于境外杀猪盘实战，成功锁定数百名犯罪嫌疑人。12月12日，在公安部和浙江省公安厅的直接指挥下，温州市公安局对回流犯罪嫌疑人开展集群打击，在全国10余个省市开展统一收网行动，抓获犯罪嫌疑人102名，破获案件150余起，涉案金额1000余万元。
为百姓接种“反诈在线疫苗”
如何防范诈骗案件，最重要的工作是什么？柯海鸥给出了答案——宣传。
“如何为百姓种上‘反诈在线疫苗’？我们不断思考、尝试。”柯海鸥说，反诈中心根据不断变化的电信网络诈骗犯罪形态，做强宣传主体、拓展宣传媒介、调优宣传方法，务求将防骗意识牢牢根植在每一名群众的心中。
温州管辖的每个县（市、区）都成立一个反诈分中心、一支反诈宣传队伍，每个网格、派出所指定一名反诈教员，每个联席会议成员单位指定一名反诈宣传员，这是温州“四位一体”的反诈宣传格局。此外，发动乡镇、街道、社区（村）、网格、警企协作单位、民间团体、行业协会等力量，开展反诈专项宣传，形成了温州“全民反诈”的浓厚氛围。
在扎实做好传统宣传的同时，温州市反诈中心向“线上”防控发展，不断强化新媒体矩阵建设。目前，温州市反诈中心“研制”出了以“温州防诈骗”微信号和“温州反诈中心”抖音号为代表的七大“在线疫苗”，其中“温州防诈骗”微信号关注数235万、“温州反诈中心”抖音号关注数达217万。
此外，温州市反诈中心强调“心防”，推出了具有温州特色的入户、入企、入校、入群、入场所“心防五入”宣传活动；宣传范围上，实现了从“本地”到“境外”，针对在外华侨华人被骗时有发生的现状，开展远程宣讲、在重点侨乡进行宣传。
来源：民生66微信公众号 责任编辑：安羽
