原标题：精耕“三降” 守护平安 浙江萧山探索平安建设特色路
“萧山红领”进行安全劝导。
什么是平安？
对于这个问题，杭州萧山区闻堰街道闻江社区居民丁大伯没法用教科书般的语言来回答，不过他有着自己的理解：他的电动车被人偷了，报案两小时后，民警就将电动车找了回来；同时，附近巷子的路灯调亮了不少，听说马上还会添上新的监控，让人安心。“这就是我们老百姓想要的平安。”
此心安处是吾乡。自古以来，平安是每一位百姓发自内心的渴望。这种殷切期盼，也让萧山人探索出了一条特色的平安建设之路。
智慧“天网”防控体系
提高安全防范能力
今年1月的一天深夜，在萧山宁围街道一家物流基地外的偏僻道路上，一辆桑塔纳轿车停在了众多货车之间。黑夜中，轿车司机推开车门，开始捣鼓着什么。不久，就在他起身准备离开时，巡逻民警赶到现场，将其抓获。没错，这是一名“油耗子”。从作案到落网，只有短短不到10分钟。
这是萧山智慧安防的一个缩影。2013年，萧山立足智慧城市建设，开发并完善了智慧视频综合共享平台，由一个平台实现全区各部门所有视频监控的整合接入与共享，使安防资源力量效能最大化。同时，萧山警方还建立了一个“情报导侦、信息研判、落地抓捕”于一体的情报信息中心，进一步提升打击犯罪的能力，保障百姓平安。
“这可以说是我们作战的‘神经中枢’，不仅整合信息资源，同时也对警力分布有效地进行整合。”萧山区公安分局科技通信管理科科长李海军说，如今高度整合的“大数据”研判模式，为侦查突破、深度研判、人员追踪、车辆查控等工作提供系统支撑和保障。
“天网”让罪犯无处遁形。2016年1月10日晚，一男子冲进萧山瓜沥的老凤祥金店，一手持斧一手拿枪，抢走了两个柜台中的23条金项链，价值15万元。而在这场较量中，智慧安防平台发挥了巨大作用——仅仅花了119个小时，嫌疑人就被警方抓获。
如今，这张“天网”已越织越密，该平台共建设、接入各类视频监控17902个，智能卡口289套，高点监控122个，以及社会监控3890个，各类联网监控绝对数位居杭州全市第一。这一变革，也让萧山成为浙江省智慧安防应用示范推广区。
创新“外包”式管理
破解流动人口难题
想要让立体化社会治安防控体系发挥作用，除了向科技借力外，夯实基础是关键。对于正奔跑在经济建设快车道上的萧山来说，外来人口大量流入，社会治安环境日益严峻，如何管理和服务流动人口面临着巨大挑战。
丁灿萍，是萧山区市北派出所的一名流动人员协管员，而她的另一个身份是杭州伟波出租私房流动人口服务中心市北站站长。她笑着说，做好出租房管理和流动人员登记，自己既是“承包商”又是“责任人”，“我这一干已经16年了，而且有信心做好。”
从2002年起，萧山率先在宁税社区开展“政府出资、企业管理、市场运作”的流动人员市场化管理试点工作，并逐步向全区推广。同时，该举措实行政府与企业“双实”排查和“双实”系统运行，其最大优点在于补齐了两大“短板”——既解放基层警力，又夯实平安基础。
试点社区正是市北派出所的辖区。“想要管理好，确实很不容易。”该所副所长黄红竹说，他们这里正好处于杭州萧山经济技术开发区，企业众多，人员流动很频繁，以2002年为例，辖区外来人口是5.5万人，而到了2017年，这一数字已经跃升到了14万。
时至今日，丁灿萍仍对当时上门工作的情景记忆犹新。“一开始，房东和租客都不理解，觉得登记就是一件麻烦事，谁也不愿意配合。”为了能让工作更好地开展，丁灿萍和同事们天天在社区里转，边服务边做政策宣传，最终让这道难题迎刃而解。
时过境迁，如今丁灿萍她们早已和房东们打成一片。同样悄然发生变化的，还有“互联网+”信息技术深度嵌入的社会治理新模式：利用二维码管理出租房，信息申报、办事指南，动动手指一键搞定；对违法犯罪线索进行举报，经过核实无误，警方通过微信红包奖励当事人……
百姓从何受益？有两组数据，最能说明平安指数的变化——2016年，该所辖区流动人口登记率和人户一致率均达到100%；而有效警情2942起、刑事发案839起，同比分别下降39.5%和42.2%。
基层安则大局安。萧山一直把强化基层基础工作作为平安建设的立足点，不断夯实社会和谐稳定的根基，为刑事案件“三降”打下坚实基础。
授人以鱼不如授人以渔
“心防”工程贴近群众
每个人都想自己的家安全，家里的老人和孩子都有双“火眼金睛”，什么骗术都骗不倒——在萧山，这个目标就能成为现实。
想要实现刑事案件“三降”，离不开广大群众的凝心聚力。因此，在每位百姓心中播撒平安的种子，筑起一道防骗“隔离墙”，这是平安萧山建设孜孜不倦的追求目标。它被亲切地称为“心防”工程。
撬盗实物展示、防盗报警锁具、交通事故急救……2012年7月，萧山区市民安全防范体验馆正式开馆，成为全省首家市民安防体验馆。“我们通过这个综合性、覆盖广的安全防范展示窗口，让市民了解安防知识和技术，并通过现场亲身体验，培养大家的意识防范能力，从而构筑起物防、技防、人防、意识防范‘四结合’的全防体系，有效预防和控制案件的发生，提升市民安全感。”区综治办副主任沈建华介绍说。
哪里有需要，哪里就有平安宣传。如今，萧山坚持把平安创建宣传工作放在突出位置，全面拓宽宣传渠道、强化宣传形式创新，将平安理念传递至每一个角落。近年来，萧山群众安全感满意率、知晓率、参与率，测评结果均居全市前列。
随之来到的改变，也令人倍感振奋。现在，群众参与平安创建活动在萧山的大街小巷、社区广场随处可见：平安创建文艺演出的舞台上，群众打起头阵；在乡镇和社区里，随处可见巡防志愿者的身影……他们被称为“萧山红领”，也是“平安萧山”的“眼”和“耳”，犹如繁星点点，汇聚成了一抹红色的平安风景线。
华灯初上，万家灯火。如今的萧山处处是美景，处处是和乐。我们有理由相信，平安萧山建设这张“金名片”将一直熠熠生辉。（ 记者 陈普阳 通讯员 朱迪岚）
来源：平安浙江网 责任编辑：黄琴
