“要是没有公安机关这么便捷高效的服务,我们企业这次损失起码好几十万,我知道原来想要购买易制毒化学品原料需要很多证明材料,审核最快也要一周左右的时间,但这回在越城公安禁毒民警的帮助下,我们体验了一把数据代跑、民警帮办的一站式服务,一天就帮我们办好了手续,让我们顺利买到了原料!” 位于绍兴市越城区皋埠镇的辉达生态养殖有限公司的负责人周经理感叹道。
“精简化、即时化、常态化”是绍兴越城易制毒化学品企业服务管理的新模式。越城区分局以服务企业为宗旨,不断提升越商营商环境,护航越城经济社会发展,积极打造易制毒化学品企业服务管理枫桥警务模式,通过优化流程,着力改进易制毒化学品企业管理,实现入网申请“最多跑一次”,预约审批“马上办”的目标,切实提升易制毒化学品企业服务水平,全力确保我区易制毒化学品不流失。一年来,全区共新增易制毒企业入网申请35家,审批购买证4247份,运输证639份,调剂证5份,组织开展易制毒企业检查231次,整改隐患77处。
【入网流程精简化,提升便捷率】
广泛征求意见,问需于民,以实效果提升便捷率。“坐在办公室里凭空拍脑瓜子是想不出切实可行的办法的,关键是要听听企业的实际需求、了解他们的实际困难。”越城公安禁毒大队大队长冯迎卫告诉我们。近年以来,越城公安通过走访易制毒化学品企业、分发调查问卷等形式,广泛征求易制毒化学品企业对易制毒化学品行政审批事项“最多跑一次”改革的意见和建议,并结合省厅统一的标准化指南,进一步梳理出各项易制毒服务项目,并逐步完善。目前为止,办事项目已由原先的六项精简到四项内容,分类更加简明。
公开办事流程,以公开了解提升便捷率。该局将《第二、三类易制毒化学品购买备案》等四项服务指南印刷成册,公开事项内容流程和办结时限,专门放置行政服务中心窗口,方便群众了解入网程序。通过协商解决相关事宜,整合公安内部资源、推进流程再造,切实减少了易制毒化学品企业首次入网的前置条件和办理环节。
创新入网举措,以新举措诠释便捷率。越城公安创新改革了新入网用户民警代跑服务,即行政服务中心收到新用户入网申请后,由专管民警来跑这一次,办理相关审核查验、盖章审批等手续,确保当日申请当日办结。此举不仅极大便利了企业入网管理,也切实提高了公安机关易制毒化学品服务水平。
【预约审批即时化,提升流转率】
位于斗门镇汤公路的绍兴民生医药股份有限公司是易制毒化学品管理规范的甲级企业,在通过易制毒化学品自助报备试点后,企业老总伸出了大拇指连声说“这个企业自助报备试点真是太方便了。真正做到了随时报备随时购买,极大的提高了生产效率,是实实在在的为我们企业考虑,服务企业的新举措。”
针对易制毒化学品报备难,监管难等问题,越城公安推出企业自助报备试点。对易制毒化学品管理规范的甲级企业等开辟“网上自助报备”服务通道,专门组织211家易制毒化学品企业召开全区易制毒化学品企业专管员培训会议,进一步明确了从申请到使用购买等环节的网上操作规范和流程。对已录入全省易制毒化学品管理系统的677家企业进行全面清理,对359家正常营业的企业、经营单位,根据不同资质和类型,开展网上分级分类管理,统一易制毒化学品管理台账标准。对企业的资质、管理机构、人员岗位职责、安全管理制度、管理措施、仓储设置等内容全方位进行审查评估,给企业带去实实在在看的见、摸得着的便捷。
“随时都能找到人,网上受理、网上审批、网上打印,全套一条龙服务,省心!”一名体验过网上预约办理手续的专管员说道。为进一步压缩办事流程和承办时间,最大限度实现网上流转“零现场”办理,越城分局落实专人启用民警AB岗模式,分别明确AB岗位的工作职责和办理时限,开展审核登记备案,作出行政许可,全力提升流转率。
【督导宣传常态化,提升覆盖率】
“见人见账见物,这个是我们的基本原则,只有对对易制毒化学品企业经营、购买、运输、仓储等全环节开展监督检查,及时发现问题,才能堵塞管理漏洞” 在每季召开一次的联席会议上,越城公安的负责人与市场监管、环保等部门负责人交流道。
“双随机,双保险”,确保无漏网之鱼。越城分局在辖区派出所民警进行常态检查的同时,还实行双随机抽查制度。在管理系统中随机抽取2名民警对系统内随机抽取5%的单位进行实地检查,确保易制毒化学品单位常态化管理。同时,结合禁毒预防教育、主题教育、主题党日、大走访等活动同步开展易制毒、物流寄递企业禁毒宣传排查,采集信息进行数据碰撞,压实行业主体责任,规范行业管理。同时,以民生药业为试点,着力打造一批禁毒元素进园区、进车间、进实验室的禁毒示范企业,制作禁毒宣传标示标牌,推送最新的政策和管理规定,引导企业开展自查自纠和行业管理。