蒋明
绍兴市公安局法制支队支队长
坚持自治、法治、德治“三治”结合，是新时代“枫桥经验”的基本要义，也是践行枫桥警务模式的必然要求。法制部门作为市局“七大警务策略”中“法治警务”的牵头警种，责任重大，使命光荣。
今年以来，全市公安法制部门紧盯践行枫桥警务模式、创建“枫桥式公安派出所”目标任务，立足服务保障、监督管理两大职能，打出了强化执法素养、严治突出问题、重抓中层履职、常态检查通报、刚性追究问责一系列组合拳，全警抓执法的氛围进一步浓厚、规范执法的意识进一步树立、执法公信力和群众满意度进一步提高。
做精做优执法社会化访评工作，倒逼执法规范化建设
执法社会化访评工作，是今年市局的一项重点改革工作。我们改变以往执法工作关门自评的模式，主动把评判权交给案件当事人，主动接受社会监督。对110接处警、现场勘查、案件办理、交通事故处理等执法领域开展满意度访评。
下阶段，重点是坚持问题导向，做精做优执法社会化访评工作，带动各项执法工作向纵深推进。全面压实基层所队领导牵头整改责任，高质量落实不满意件整改工作，杜绝出现“走形式、和稀泥”现象。切实提高案件回访回复率，明确办案民警告知义务，用好市县两级公安微信公众号，多措并举提高公安执法社会化访评工作的社会知晓度和群众参与度。优化完善群众满意率统计功能，将访评数据精确到所队、细化到个案，强化分析研判，精准定位问题，盯牢执法细节。
细化落实执法服务保障，提升执法能力和办案水平
今年上半年，我们出台了全市公安法制部门“服务中心、服务基层、服务实战”十条措施，开展了“执法服务保障月”活动，有效提升了“枫桥式公安派出所”创建的法治化水平。下阶段，我们将不断强化基层法制保障，力求从源头上根治一些执法顽症陋疾。全面推动执法办案管理中心建设，探索驻局检察官进驻执法办案管理中心工作机制，实现重大复杂案件检察官提前介入，强化诉前引导，形成警检合力的刑事诉讼大控方格局。深化完善法律顾问制度，选择一批法律高素质专业人才，完善法律顾问团队建设，为基层所队在重大执法决策、疑难案件办理、敏感舆情引导、维护民警权益等方面提供有力的法律支持。建立健全实战化教育培训体系，采取集中培训、法制讲座、庭审旁听、模拟演练、竞赛比武等多种形式，教育引导民警进一步坚定法治信仰、固守执法良知、严格依法履职，切实强化证据意识、诉讼意识、被监督意识，不断提升执法能力和办案水平。
扎实推进说理式执法，提升群众满意度
说理式执法的过程贯穿了以人为本的司法理念，是诉源治理工作的重要落脚点，也是绍兴公安推进执法规范化建设的一项重要举措。目的是要在执法过程中，做到刚性和柔性相统一，让违法犯罪人员认罪服法、心服口服。
说理式执法要着重抓好三个与群众密切相关的执法环节。一是抓好接处警源头的执法说理，进一步规范处警程序，确保处警民警充分倾听报警人、当事人、现场群众陈述，提升第一时间判明警情性质的能力。二是抓好伤害类案件的执法说理，全面查清事实，重点把握产生矛盾的根源，关注当事人对矛盾焦点的认识，协商解决问题的思路和方法，促成双方当事人取得谅解、达成共识。三是抓好行政管理过程的执法说理，深化“最多跑一次”理念，在事前审批时严格落实一次性告知制度，根据不同事项和不同对象，精准告知公安机关作出相应决定的依据和理由；在事中事后监管中，严格落实“双随机一公开”等工作机制，确保检查监管的公开公正。
法治化，是坚持发展新时代“枫桥经验”的重要内容。全市公安法制部门将以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为牵引，以举办“枫桥经验”56周年理论研讨会为契机，扛起使命担当，忠诚履职尽责，全力服务局党委、服务警种、服务基层，不断丰富新时代“枫桥经验”在法制部门的实践，为擦亮枫桥警务模式这张绍兴公安“金名片”做出新的更大贡献。
