徐文华
不同历史时期与社会背景下，“枫桥经验”以其特有的精神实质与理念内涵不断吸收融合新鲜元素，不断丰富外延亮点，特别是在新时代公安工作的创新实践中获得了进一步的蓬勃发展。在今年5月7日至8日召开的全国公安工作会议上，习近平总书记强调，要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。作为年轻的开发区分局，绍兴市公安局滨海分局紧紧抓住“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念，在深入践行枫桥警务模式、创建“枫桥式公安派出所”的过程中有机结合本地实际，先后打造了“5+1警民面对面”“警调云”“饭堂警务”等一系列便民惠企举措，以“小创新”推动“大创建”，着力营造警民和谐、平安稳定的社会环境。
从“面对面”到“心连心”的探索之路
“5+1警民面对面”警民面对面，是指由1名分局领导、1名分局中层领导、1名镇政府干部、1名所领导、1名社区民警与辖区村居的1批群众开展面对面恳谈，活动不限主题、场地，既接受警务工作意见建议，也倾听非警务事项，对于群众提出能现场解决的问题予以现场解决，对于现场不能解决的问题，由局领导牵头落实，实行限期办结。2017年至今，滨海分局已完成对辖区所有24个村居的两轮恳谈，累计开展活动60余场次，参与群众1600余人次，收集落实意见建议352条。
在我看来，警民恳谈的形式有很多，“面对面”只是其中之一，但如何实现“心连心”，“问题反馈”是关键。为此，我们不仅开展“警民面对面”，更定期召开“意见反馈会”，对于群众之前提出的各项意见建议与问题、困难，逐一进行反馈答复，对于不涉及公安业务的也尽可能联系相关职能部门协调落实，确保群众反映的事项件件有着落、事事有回应。
下一步，滨海分局将把这项工作持之以恒地坚持下去，进一步扩大活动范围、提升活动频次、丰富活动内容，从“警民面对面”不断向“警企、警农面对面”延伸拓展，确保广大群众对此项活动的信任感、支持度以及对公安机关的安全感、满意度持续提升。
“警调云”APP
“小软件”激发基层共治“大合力”的有益尝试
针对当前基层村组织的社会化调解作用弱化，村干部“桥梁纽带”作用得不到有效发挥，特别是110接处警与村干部工作脱节这个问题，滨海分局研发推广了“警调云”平台，通过手机APP实时调动村干部、老娘舅与110民警共同处置矛盾纠纷类警情，充分发挥其在说情讲理、服务引导、寻找联系当事人等方面的重要作用。平台自2018年3月运行以来，已累计推送警情364条，民警与村干部现场调处矛盾纠纷160余起，平均处警效率提升50%以上，警情回访满意度达到100%，矛盾化解的社会效果得以不断提升。
当然，该平台运行、推广以来，同样也存在一些问题，主要是部分村干部参与矛盾化解的积极性不高。随着“枫桥式公安派出所”创建活动的不断深入，村两委主要领导兼任治保调解主任等制度在政府层面的有力推进落地，我们也将借势行动，配合本地党委政府依托“警调云”APP后台各种技术手段，建立起一整套对于村干部参与矛盾纠纷化解的考核、奖惩制度，从而进一步压实基层共治职责，共同打造“枫桥经验”理念指导下的共建共治共享的社会治理新格局。
“饭堂警务”
“最多跑一次”改革在产业园区的生动实践
滨海分局针对产业园区外来务工人员上班时间固定、休息时间较少，如果集中前往派出所排队办理暂住登记将导致车间停工停产，影响企业效率的情况，及时开设“饭堂警务”活动，民警利用企业员工中午、傍晚吃饭时间将办证补证服务送至企业食堂，并适时开展矛盾化解、安防宣传等工作。活动开展以来已累计受理临时居住登记业务560余次，调解矛盾纠纷20余起，开展主题宣传10余场次。
这项活动看似小而简单，也没有花费很大的时间、人力成本，却获得了广大企业、外来务工人员的一致好评，也得到了上级领导的批示肯定与中央、省、市各级媒体的集中报道。成功之处，在我看来就是工作理念的革新。实现“最多跑一次”就是工作的终极要求吗？是否可以实现“一次也不用跑”？“三服务”活动在产业园区的服务对象究竟是谁？企业、员工的痛点、难点在哪里？正是带着这样的疑问不断思考分析与探索实践，“饭堂警务”才应运而生。
下一步，我局在全面推行“饭堂警务”活动的基础上，还将利用此载体面向企业、员工提供更多形式的公安业务办理、安防知识宣传、矛盾纠纷化解等服务，把“饭堂警务”这张“金名片”擦得更亮；并以此为突破口，打造“警务夜市”、“海涂警务”等更多特色场景下的“枫桥警务”活动。
