内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗连续12年综合治理受到中央综治委表彰，全国社会治安综合治理“长安杯”永久性落地这片草原。锡盟牧区草原110在社会治安防控体系中发挥了不可替代的重要作用。2017年6月30日，锡林浩特市副市长、市公安局党委书记、局长贾境文向记者如数家珍，锡林郭勒盟“草原110”始建于1997年，牧区地广人稀居住分散，牧民较近的邻居也在数公里以上，为加强牧区社会治安管理而创新。”
2015年8月，锡林郭勒盟在东乌旗召开了全盟新时期“草原110”优化升级工作会议，出台了《全盟草原110优化升级指导意见》，健全“草原110”优化升级保障奖励机制，采取加快融入立体化治安防控体系、实现与党员中心户深度融合、广泛参与基层社会治理、加强信息化建设应用等举措，全力推进“草原110”优化升级。
记者了解到，锡林郭勒盟极力发挥“草原110”在社会面治安防控网、城乡社区农村牧区治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、技术视频防控网、“虚拟社会”防控网、区域警务协作网等“六张网”中的优势作用。相继推出了奥特尔流动警务室、都贵楞警务室建设和牧区草原110联防联网报警系统建设。
“在牧区，已实现与党员中心户深度融合，发挥各级党组织领导作用，按照“草原110”与党员中心户深度融合的部署要求，有针对性地优化和改造“草原110”队伍，加大资源整合力度，2016年实现草原110和党员中心户100%融合升级。” 朝克乌拉苏木派出所民警温利斌告诉记者。
他还说：“将草原110融入到基层综合服务管理平台的各项职能中，由参与治安防范、抢险救灾为主向流动人口和特殊人群服务管理、矛盾纠纷排查化解、公共安全保障、嘎查村务治理、基层法治建设、预约代办等综合性服务拓展，并带动农村牧区网格化管理工作全面铺开，确保实现苏木乡（镇）综合服务管理平台和城乡网格化管理全覆盖。”
锡林浩特市公安局政治处王海龙介绍基本情况时表示，“草原110”是通过在群众的智能手机免费安装APP版“警牧通”软件或微信关注公众账号的方式，群众在遇有警情、寻求帮助或反应问题时，点击手机界面相应按钮，警情或求助信息将自动发送到后端操作平台，并同步可发送现场音视频信息。后台通过手机GPS定位，实时显示报警人所处位置。同时，报警信息还将自动发送到报警点周边同样具有该功能的9名手机用户，实现十户联防，进而达到百户千户联防。在此基础上，基于“互联网+”的服务理念，研发了便民服务模块，链接了政府各职能部门的服务平台和电商运用平台，群众可实时查询了解交通、气候等信息，咨询预约民政、医保等事项，也可办理邮购等手续。
朝克乌拉苏木派出所所长包长海多年扎根基层，他认为，“草原110”的主要功能是快速精准报警，即群众点击报警按钮即可将警情推送至辖区派出所接处警平台，实现“一键式”报警，提高报警效率。这一功能，对于群众处于语言障碍、极度恐慌，或受到胁迫语音无法报警的情况下，显得尤为重要。同时，遇有值班民警外出等特殊情况，报警信息与管理平台建立连接后在规定时间内得不到受理时，会自动向值班民警的手机发出报警信息，值班民警未及时确认接受，会依次向系统设定的手机号码发出报警信息，直至报警信息被成功接收。
实现精确定位追踪这功能贴近实战，报警求助信息发出后，派出所接处警管理平台同步显示报警人所处位置的准确经纬度。出警民警凭借装有管理软件的手机，利用系统矢量地图，全时定位、追踪报警人的位置，避免因广袤的草原牧区缺乏参照物难以一时找到报警人，进而贻误战机的问题。
“草原110”近邻实现十户联防联动，在将警情报送至派出所的同时，系统会自动向该名群众周边距离较近的9户“同样用户”发出求助信息，建立多方会话和视频互通，既实现快速报警，又达到十户联防。根据警情实际，增援群众也可继续向周边群众发起求助，直至实现百户、千户联防联动，达到“一呼百应”。
音视频自动上传功能的应用便捷了处警，群众报警或求助时，可同步对现场进行拍照、录像，音视频信息自动上传至接处警管理平台，为民警快速锁定现场、判明现场情况、准备救援装备提供直观依据，提高现场处置和救助服务的针对性、实效性。同时，群众发现辖区可疑人员、车辆，也可拍照上传图片和视频资料，为公安机关预警布警提供基础信息和依据。
信息语音播报，民警在后台发布音频或文字信息，前端所有用户便当即接收并自动播报，群众也可事后查询查阅。系统还支持蒙语播报和蒙文显示，满足了牧区群众语言交流和文字识别的需要，也保证了安防宣传、警情提示等警务信息的覆盖面和时效性。
执法全程监督，该系统与公安机关指挥中心接处警平台对接，所有报警求助信息自动记录备案，出警轨迹可由GPS实时查询，实现了对民警执法过程的全程监督，保证了有警必接、有警必处、规范执法。
便民服务指南，系统后台提供了网上通缉、车辆违章、法律普及、安防知识、户籍办理、出入境管理等全部警务公开查询服务，还建设了与人民群众生活息息相关的气象、民政、医疗、社保等政府各部门的办事指南，群众可实时查询查阅。
针对偏远牧区4G通信信号弱（2G信号基本全覆盖，语音通话和短信接受基本不受影响）、老年人、残疾人多数时间居家等实际情况，与智能手机应用原理相匹配，还研发了固定式便民应急终端（储电式），具有一键报警、一键服务和短信接受、自动播报、点对点对讲的功能，解决了信号影响、特定人群不会操作智能手机等问题，确保报警服务的全覆盖。
“草原110联防联网报警系统”是由盟公安局治安支队和兆泰软件公司历时2年多联合研发的，具有自主知识产权的公安科技成果，已通过了自治区公安厅科技成果验收，被推荐为公安部科技创新项目。2013年3月26日，公安部向锡盟公安局治安支队颁发了“科学技术成果登记证书”，2013年7月9日，国家版权局颁发了“计算机软件著作权登记证书”。
记者注意到，锡林郭勒盟目前立体化社会治安防控体系初步建立。该区域按照“地上有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、处突有力量”的要求，初步建立了9张防控网、6项工作机制、4个保障体系的“964”社会治安防控体系。对涉恶涉毒涉枪犯罪坚持“露头就打，发现即查”，对突出治安问题和治安混乱地区坚持“出现就整，根治隐患”，落实了城镇联勤安全巡防和重点勤务工作长效机制。针对城镇社区和重点单位及农村牧区消防安全基础薄弱、隐患突出的短板，推动建设“微型消防站”和“农村牧区消防站”。目前全盟城镇社区和重点单位建设“微型消防站”530个，农村牧区建设消防站30个，逐步破解了制约城镇社区、重点单位和农村牧区消防的安全难题，实现了消防能力水平的“提档升级”。深入推进了“平安锡盟”社会治理数字化工程，“牧区联防联网报警系统”得到积极推广，“草原千里眼”等技防入户建设正在嘎查（村）推进，以“草原110”为主体的群防群治队伍不断壮大。（法制网记者 颜爱勇）
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