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全国人大代表、浙江高院院长齐奇呼吁：强力推进“三项制度”扭转社会种种乱象

发布于：2015-3-12 8:53:26　　浏览：1363次

　　在去年的全国两会上，全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇曾提出建立统一的不动产登记和公民代码、法人代码三项基础性制度的建议。当时在接受本报记者采访时，他态度鲜明地表示：这“三项制度”不能“只听楼梯响，不见人下来”，要尽早建立，尽早实施。
　　今年全国两会，记者发现，齐奇没有再提出这个建议。值得注意的是，今年3月1日，《不动产登记暂行条例》开始施行，不动产登记有关信息将有望实现国家、省、市、县四级实时共享。而公民代码和法人代码两项制度，却还不见动静。对此，齐奇怎么看？
　　齐奇介绍，不动产统一登记制度从今年3月开始实施，但这还只是刚起步，按照新的格式、要求等，尤其是不动产统一登记信息平台的整合推进相当艰难，“对此，如果今年大会上讨论发言，我还要呼吁”。
　　目前，不动产统一登记制度的建立由国土资源部负责，但据了解，实际上，不动产的统一登记涉及到多个部门，统一协调的难度相当大。而公民代码和法人代码两项制度的建立，分别由公安部和国家发改委负责。总的来看，这三项制度的进展都很缓慢，“所以，一定要强力推进，尤其是需要国务院领导强力地整合协调瓶颈问题”。
　　齐奇认为，建立这三项制度之所以难，和过去登记分散、管理多头、信息封闭有关，背后还深藏着部门利益。“大家都顾着自己的部门利益不放，以至三项制度的建立就一拖再拖。”
　　不过，齐奇也表示，据他所知，除了已经开始实施的《不动产登记暂行条例》，公民代码和法人代码两项制度的方案也已经上报国务院，“我相信不久也会批下来。但就像不动产登记暂行条例一样，要真正落实、落地，还是需要强力推进”。
　　齐奇为什么多年力挺建立这三项制度？“别小看了这三项制度。”齐奇解释，在他看来，一旦这三项制度在我国确立并施行，市场、社会的种种乱象就会得到根本性扭转：假冒伪劣将寸步难行，“房叔”、“房婶”等也将无处藏匿……因为不管是公民还是法人，一旦有了不良记录，就会难以为继。“执行难”问题也会从根源上得以解决，“因为这三项制度的存在，‘老赖’就是砸锅卖铁，也要保持自己的信誉”。
　　除了这三项制度，齐奇还特地谈到了即将实施的新《行政诉讼法》。齐奇认为，5月1日新《行政诉讼法》实施以后，行政诉讼案的数量势必会有较大幅度上升。而且，按照新《行政诉讼法》规定，“民告官”后，凡作出维持原行政执法决定的上级复议机关，也要作为共同被告出庭应诉。因此，各级政府要加紧学习新《行政诉讼法》，以适应新规定的要求，“现在，我们浙江各级法院的法官已经开始去行政机关讲课，让他们知道新《行政诉讼法》实施后，对政府依法行政有哪些新的规定。基层政府执法以后不可任性，要严格按照法律的规定和程序来执行”。

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