8月初的一个清晨，湖南省永州市江永县邑口村70多岁的五保户李某有点“反常”。
每天早晨都会在家周围晒太阳和邻里间唠家常的他，却迟迟没有出现。邻里守望者尹某某一直没见着李某，便来到他家里了解情况。进门后才发现李某早上起床时磕到凳子摔了一跤，陷入昏迷中。他马上联系村委和医院及时将李某送进了当地医院，幸亏抢救及时，保住了李某的性命。
“如果没有这张网，我这条老命可能就没有了……”
李某口中的“网”是江永县按照平安乡村网建设要求，搭好“两网”强监管。在试点乡镇各重要路段、地段、路口、要道、学校、市场、广场、村口等安装视频防控端口121个，建立视频防控网；整合党群服务中心视频系统，与县移动公司对接，建立村级邻里守望网。
图片：邑口村视频防控网对全村进行检测
今年以来，江永县平安建设工作以社会和谐为目标，以群众利益为根本，积极探索平安乡村治理新思路，形成了一套“一约”、“两网”、“三队”、“四会”、“五联”的“一二三四五”工作法，在试点乡镇桃川镇大力推广，为广大居民群众营造了一个良好的生活环境和安定的社会秩序，不断提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。
定好“一约”促自治
为实现村民自我管理，自我教育，自我服务，树立文明新风民风，达到真正的自制、自约、自治。今年以来，江永县组织人员对试点乡镇18个村的村规民约进行实地了解，进村入户召开座谈会，对各村村规民约进行督促指导修改，结合各村实际情况，把组织建设、平安建设、扫黑除恶、信访维稳、脱贫攻坚等方面作为固定内容，写入村规民约中。通过村规民约，教育引导群众自发遵守村规民约。
截止目前，已对试点乡镇所有村规民约进行了修改完善。今年以来全镇各村建立评比机制，每月进行一评比，通过评选星级文明户、道德风尚户等激励先进，鞭策后进，在全镇形成了风清气正氛围。
图片：镇法制宣传队向广大居民宣传法律知识
建好“三队”优服务
“没有经过组集体同意，周某辉不得改变土地‘种植果树’的使用性质，并要将部分硬化的地块恢复农业生产用地。”
9月2日，江永县桃川镇建安亭村5名村民代表和周某辉在村调解室端坐着，经过镇法制宣传队、纠纷调处队的调解，双方达成了一致意见，握手言欢。
据村支书介绍，今年3月，周某辉租用组里的50亩岗坡地种植果树。8月初，村民发现周某辉把土地转租给附近的采石场准备用于建设生产用房。村民认为周某辉改变土地使用性质牟利，遂阻止施工。村风险防控队上报镇平安办后，镇平安办启动联动机制，派出财务审核小组、法制宣传队、纠纷调处队、派出所民警到达现场开展工作。“这次矛盾纠纷终于化解了，乡里乡亲的以和为贵。”
江永县整合试点乡镇司法所、政法办、法院、派出所、交警队等组建法制宣传队、风险防控队和矛盾调纠队。
图片：镇、村纠纷调处队联合国土部门调解屋基地纠纷
法制宣传队通过现场宣讲、文艺汇演等形式对辖区内学校、企业、村庄以及重点场所进行平安创建、道路交通安全等方面的宣传，为村民提供法律援助与咨询。风险防控队采取“一天一排查、一天一登记、一天一上报、一天一清零”，对辖区内扫黑除恶、企业生产、消防安全、道路交通、用火用电等重要风险点进行日常隐患风险巡查、排查、上报和消除。矛盾调纠队通过开展掌握社情民意，化解矛盾纠纷，组织群防群治，监督安全生产，服务人民群众等具体工作，把矛盾处理在萌芽状态。
用好“四会”树新风
“感谢大家平时对我爸妈的照顾，这个村子充满爱，大爱小爱都沉淀在每个人的心里……！”
8月22日，上洞村周某荣儿子结婚，他遵从村里的乡风文明理事协会规章制度，没有放鞭炮也没有放烟花，也没有大摆筵席。但是热情的村民大清早就陆陆续续有人来周某荣家送祝福，帮忙准备饭菜，摆放家具，大伙热闹的张罗着，村里志愿者们都在帮忙摆放餐具，婚礼结束后大家也互相帮忙收拾餐具，有吃剩的食物，各家商量着带回家给养的猫狗吃，做到不铺张浪费。周某荣算是老来得子，没有能力给儿子办的井井有条，但儿子结婚的喜宴在全村的帮助和祝福下办的热热闹闹，周某荣打心里感激全村的邻里街坊。
周某荣的儿子常年外出务工，每逢过节只有二老守着一桌子饭菜，却食之无味，580（我帮你）志愿者们都带上礼品去拜访两位老人，陪老人们聊天、做饭，周某荣的儿子每年过年回来都会参与到580（我帮你）志愿者中，一起去帮助那些空巢老人代购商品，打扫卫生，给留守儿童送温暖，送文具。
以平安创建为契机，持续推进移风易俗、倡树新风活动，以“四会(红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)”为引领，在试点乡镇18个村推行建立“四个协会”，即乡贤参事议事、邻里纠纷调解、580“我帮你”志愿服务、乡风文明理事协会，推动移风易俗常态长效，切实改善农村群众的精神面貌，在全镇形成“家风兴、党风正、民风淳”的良好氛围。定期对空巢老人、留守儿童提供家政服务、陪诊就医、代购商品、心理抚慰等。今年初以来，共开展服务活动46次，服务群众400余人次。
创好“五联”护平安
建立党政领导、上下联动、左右协调高效运作模式。通过人员联控、信访联席、风险联排、问题联治，达到平安联创。由试点乡镇平安办牵头抓总，统筹村组、派出所、应急办、学校等力量协作配合，进行日常风险隐患排查，坚持“每日一排查、每日一研判、每日一报告、每日一化解”。
图片：镇风险防控队在集镇进行夜巡保平安
今年以来，共排查安全生产风险隐患6处，黄赌毒行为1起，学校打架斗殴隐患9起，扫黑除恶线索2起，邻里纠纷21起。同时，围绕平安建设总体目标，全面实施平安创建工作，积小安为大安，全面提高预防发现控制打击化解能力，形成平安联创合力。（高云兴、李自军、杨春盛）
来源：江永县委政法委
责任编辑：王晓蕾
