推进“无废城市”建设，是我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，高质量打通“两山”转化通道，高水平建设“美丽绍兴”的重要抓手。自去年成功成为全省唯一的国家级试点城市以来，我市迅速行动，构建了“无废城市”试点的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，实施了一系列标志性工程，试点工作开局良好，进展顺利。
然而，推进“无废城市”建设任重道远，对照打造“无废城市”全国样板的目标也还存在不少差距。为此，市政协日前举行第17场“请你来协商·有事好商量”活动，围绕“创建‘无废城市’，打造美丽绍兴”这一主题，市政协委员及环保企业负责人、基层代表纷纷建言。
强化并践行“无废”理念
理念是行动的先导。再生资源回收利用也好，生活垃圾准确分类也好，都需要全社会提高对生态文明的认识，强化“无废”理念，并在实际工作和生活中践行。
“当下，我市再生资源回收体系的组织化程度还不够高，缺乏大型企业；部分品种回收率还不够高，废玻璃、废塑料、牛奶利乐包等品种，受回收成本与利用价值不成正比和利用水平有限等因素影响，回收率较低。”吴琼明委员建议，进一步提高对我市再生资源产业发展的认识，制定中长期发展规划，出台地方性再生资源回收领域的指导性文件，建立行业管理体系，培育龙头企业，带动我市再生资源产业发展；对于回收率低的部分重点品种，在资金、税费、就业及运输等方面给予扶持政策。
“要让快递外卖包装‘瘦’下去‘绿’起来。”周圆委员提出，要制定并实施专门的包装废弃物处理地方性法规或管理办法，明确规定减少包装材料的消耗量以及回收再利用包装废弃物的措施；提高电商平台、物流公司和外卖平台等产业对快递和外卖包装废弃物回收处理的主动性，鼓励包装废弃物回收利用产业的发展；鼓励企业创新“绿色包装”新技术，积极推动新型包装材料的生产和使用。
我市生活垃圾分类工作经过几年努力，已取得较大成效。“现在社区居民的分类意识有了，但精准分类的知识还欠缺，这要靠现场的培训、现场的教育。”应毅委员建议，改目前的“示范制”为“创建制”，要求区、县（市）每年完成若干个街道（乡镇）的社区分类质量达标考核，充分发动小区居民、基层干部参与分类质量的现场教育和现场监督。同时，选择若干区域开展生活垃圾“定时定点”投放，引导居民提高分类意识和分类质量。
完善固废管理处置体系
固废循环利用和源头减量，是推进“无废城市”建设的一个重要内容。这其中，建筑垃圾源头减量是重点之一。
如何实现建筑垃圾源头减量？“发展装配式建筑、推行住宅全装修是有效措施。”倪婷委员建议，要完善政策体系，坚持政府引导与市场主导相结合，加快推进装配式建筑、钢结构装配式住宅、住宅全装修项目落实落地，并出台配套的标准规范。加大推广宣传力度，向社会基层群众科普装配式建筑、住宅全装修优势，加快形成政府引导、市场主导、公众支持的推进氛围。
由于建筑垃圾体量巨大，加上公众观念的偏差，建筑垃圾再生项目落地难免产生“邻避效应”。王战军委员提出，要统筹考虑，根据未来五年建筑垃圾产生量和产生地域的预测，确定绍兴市域建筑垃圾资源化利用新建项目的规划选址布局；综合考虑项目经济性和社会稳定性，提升改造现有已实施的资源化利用项目，将其纳入长期规划布点中。
随着城市“新陈代谢”不断加快，大量的建筑垃圾和渣土泥浆随之产生。“建筑垃圾完全可以作为一种城市矿产资源使用，建筑垃圾中的混凝土、砂浆、砖瓦等都可以通过一定的工艺再生成为骨料、微粉等再生材料，再生材料可用于路面基层和垫层、再生混凝土及其制品、海绵城市建设中各类透水蓄水类材料，实现资源化利用。”朱世圻委员建议。
医疗废物也是委员关注的重点。“目前全市已构建卫生健康系统医疗废物监管平台，基本实现全市到乡镇医院层面的全覆盖，但个体医疗诊所、村卫生室等尚未纳入监管平台，存在转运不及时、遗漏感染传染等风险隐患。”桑江珍委员建议，进一步完善医疗废物转运机制，打通医疗废物转运的最后一公里。
推进产业绿色可持续
绿色发展方式，是“无废城市”题中应有之义。委员们认为，既要发展壮大环保产业，又要推进产业绿色化。
“要做到固废源头减量和资源化利用，离不开环保产业的支持。”陈国芬委员建议，要科学编制环保产业发展规划，一方面要积极引进国内固废资源化利用企业和环保高端装备制造业，用高新技术装备为“无废城市”建设、为生态文明建设保驾护航；另一方面，要主动扶持本地企业，鼓励关键环保技术产品自主创新，培育建设一批产业示范基地，孵化一批实验研发机构，构建节能环保产业链。同时，要规划建设环保产业园，实现环保产业的集聚发展。
张荣社委员建议，要充分利用“无废城市”试点带动固废领域环保产业发展，加快梳理好的技术、管理和装备应用，及时推向市场。“固废污染是水污染和大气污染的交叉结点，治理固废的同时一定会引起水环境和大气环境方面的技术和产品需求，应该以固废环保产业带动其他方面的环保产业发展。”张荣社委员认为。
薛国琴委员提出，产业园区是我市工业经济发展的集聚区，是能源资源消耗和污染物产生、排放的集中区。我市传统产业占比大，废气、废水治理与综合利用成为纺织等传统产业发展的制约因素，也为“无废城市”创建、产业园区实现绿色发展增加了难度。她建议，要通过顶层设计、部门联动，共同研究梳理产业园区绿色发展存在的问题，加大资本、技术、人才等方面的投入力度，推动生产方式改进，促进环境改善。
来源：绍兴网—绍兴日报
作者：记者钟兰花
编辑：黄靖芳
