近日举行的省十三届人大常委会第21次会议，全票通过关于加强检察公益诉讼工作的决定。这标志着，我省检察公益诉讼工作又步入一个新阶段。
生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护检察公益诉讼，是民事、行政诉讼法和英烈保护法赋予检察机关履行公益诉讼的职责范围。检察公益诉讼实施近三年来，各地在检察公益诉讼的范围上都开展了积极探索，并取得良好成效。此次《浙江省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》（以下简称“决定”），从浙江立法层面进一步明确，除国家法律规定的“4+1”领域外，在安全生产、个人信息保护、公共卫生安全等领域，也可展开积极稳妥的探索。
当社会公益受到损害需要提起民事诉讼，检察机关可以作为公共利益的代表提起民事公益诉讼。但是，提起诉讼并不是唯一的维护公益的方式。根据决定，对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域标的额较小、侵权人有赔偿意愿的案件，在确保程序公正和受到损害的社会公共利益能够得到修复的前提下，检察机关可以在诉前与侵权人就损害赔偿、生态修复等民事责任承担达成赔偿协议。
土壤、水被污染了，是什么造成的？污染源头在哪里？相关行政主管部门有没有做好监管？……在公益诉讼案件中，这些都是必须查明的重要事实。决定明确，检察机关办理公益诉讼案件，可以要求行政机关提供涉案证据材料，也可自行调查核实。当检察机关自行调查核实时，可依法行使查阅、调取、复制有关执法、司法卷宗材料，约谈行政机关、企事业单位、社会团体和其他组织负责人，询问违法行为人、行政机关相关人员以及行政相对人、利害关系人、证人等职权。当检察机关依法开展调查核实工作时，行政机关、企事业单位、社会团体、其他组织以及个人应当配合，不得推诿、拒绝和阻挠。对妨碍调查核实的，可根据不同情况采取报告同级党委、人大常委会，通报人民政府，或建议监察机关、被调查单位上级部门依法处理。被调查单位或者个人以暴力、威胁等手段阻碍调查的，检察机关司法警察可依照相关条例采取措施进行处置，涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法处理。
为形成全社会对公益保护的合力，决定还规定了行政机关、监察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关在检察公益诉讼中应当履行的职责和义务。比如，监察机关应当与检察机关建立健全线索双向移送以及办案协作机制。对不依法履行职责、不落实检察建议，导致国家利益和社会公共利益出现重大损失或损失进一步扩大的，监察机关应当依法处理。
另外，对县级以上人民政府，决定规定，除了要将行政机关落实检察建议、支持配合检察机关开展公益诉讼工作情况纳入相关考核、督察内容外，要加快省域空间治理数字化平台、生态环境综合管理平台、基层治理四平台与检察机关的联通，建立相关衔接机制，实现行政执法信息与检察机关共享。
来源：浙江法制报 作者: 记者 许梅 编辑：徐晓
