大肚坑,因形状而得名,是位于广东省潮州市潮安区彩塘镇宏六村的一个山窝。走进大肚坑,记者看到受季节影响成片的草木已经泛黄,一阵风吹过,枯黄的小草在风中轻轻摇摆。这里仿佛和其他山窝没有区别,不过留心观察,可以看到大肚坑里铺着10多条黑色的管道,不远处的沼气焚烧炉在24小时不停歇地运转。
“现在全部都改变了。”彩塘镇宏六村治安主任李良永回忆说,大肚坑没整治前垃圾堆积如山,苍蝇、臭虫满天飞,村民在家吃饭必须先挂蚊帐,要躲到蚊帐里吃,一刮风村里的味道特别难闻。我们不得已就向检察院反映了这个情况,没想到把垃圾场的问题彻底解决了,整治后环境也好、苍蝇也少,污水基本没有,“现在很满意”。
大肚坑“吃”成“垃圾坑”
2013年11月,在当地垃圾焚烧厂建成前的过渡期,为解决周边村镇生活垃圾的处理问题,潮州市潮安区住房和城乡建设局(简称为住建局)下属管理的城市综合管理总站临时租用了宏六村的“大肚坑”山窝,用于堆放东凤镇、龙湖镇、沙溪镇以及彩塘镇等八个镇的生活垃圾。
大肚坑整治前潮安区检察院供图
每个月大肚坑要“吃进去”1.8万吨左右的垃圾,其中大肚坑的日平均垃圾堆放量约有600吨,高峰期日堆放量达800吨左右。“那时候上山做事都要罩着鼻子走,到处都爬满了苍蝇,味道也让人很难受。”有宏六村村民边说话边作出用手掩鼻的动作。
整治前的大肚坑潮安区检察院供图
2017年4月,中央第四环境保护督察组向广东省反馈督察情况。其中,督导组就提到,潮安区生活垃圾焚烧发电厂建设严重滞后,潮安区大肚坑垃圾临时堆放点每天堆放垃圾量达800吨,无防渗措施,渗滤液直排。
当时正处于公益诉讼试点期间,广东省属于试点省份之一。潮安区检察院干警在收到村民举报的同时,也注意到了网上关于第四环境保护督察组在广东督察的情况,决定对大肚坑临时垃圾堆放点进行实地走访。
潮安区检察院副检察长许忠生还记得第一次到大肚坑时的情形,垃圾堆得有五六层楼高,占地面积约五万多平方米,现场污水横流,臭虫苍蝇满天飞,臭气熏天令人作呕……经过初步核查后,潮安区检察院成立了公益诉讼办案组,并启动行政公益诉讼诉前调查程序,到垃圾临时堆放点进行了实地调查,听取了周边村民的意见,调查核实了相关职能部门的履职情况。
“我们在查阅大量行政法规和专业技术规范后认为,堆放的垃圾危害生态环境,侵害了社会公共利益,住建局存在未依法履职的情形。”许忠生说。基于此,2017年6月2日,潮安区检察院依法向潮安区住建局发出了公益诉讼诉前检察建议。
大肚坑垃圾临时堆放点被“叫停”
“大肚坑临时堆放点没有按照规定采取防渗漏等必须的配套措施,堆放的垃圾危害生态环境,侵害了社会公共利益。”潮安区检察院在检察建议书中这样指出。而依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》规定,建设生活垃圾处置的设施、场所,必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。
同时,收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防治环境污染的措施,不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。同时,清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾,应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定,防止污染环境。
该案的办案检察官戴少兰告诉记者,结合实际情况,检察院在检察建议书中提出三点建议,要求完善大肚坑垃圾临时堆放点污染防治设施,加强对生活垃圾收集、运输、处置各环节的监督管理和环境监测,同时要加快潮安区生活垃圾无害化处理设施建设。
挖掘机正在大肚坑紧张作业潮安区检察院供图
经过初步整治后的大肚坑潮安区检察院供图
没有经过环评,大肚坑临时堆放点为何匆匆“上马”?对此,住建局工作人员、大肚坑整治领导小组负责人林义文解释说,当时是考虑到大肚坑山窝相对独立,附近三公里没有人居住,新的垃圾焚烧厂还没建成,想把大肚坑作为临时的过渡点,但是新的垃圾焚烧厂没如期竣工,临时堆放的垃圾给周边环境造成了严重污染。
“检察院的监督加快了我们的工作,我们得到了更多部门的支持配合,新的垃圾焚烧发电厂加快建设,大肚坑堆放点也在进行整治,两边都很急,提高了我们的工作速度和办事效率。”据林义文介绍,自2017年9月起,新的垃圾焚烧厂投入使用,大肚坑垃圾临时堆放点停止接收垃圾,全面进入污染整治工作。
五年保护期后计划建成公园
对周边城市进行考察、调研后,潮州市住建局编制了专门针对大肚坑的污染整治方案,并召开专家评审会对方案进行评审,最终决定对大肚坑中无法运走的垃圾直接就地进行无害化处理。
“我们在大肚坑钻挖了50口沼气井,安装了沼气导排系统和自动焚烧系统,主要是为避免垃圾中的沼气引起爆炸。”同时,林义文介绍说,为了防止雨水渗漏,整治时还专门修了雨水导排沟,对于收集到的污水也会进行统一的处理。2018年8月底,大肚坑污染整治工程顺利通过环保验收。
整治后的大肚坑潮安区检察院供图
虽然已经通过验收,但对大肚坑的后续管理工作并没有停止。潮安区住建局在给检察院的总结答复中提到,对大肚坑的后续管理时间为5年,会做好对大肚坑垃圾堆放点的日常巡查和维护工作,对渗滤液会及时预处理,会对沼气焚烧炉等进行运行维护,确保沼气得到有效处理。
“我们把雨污分流,沼气也会收集起来,统一进行无害化处理,现在基本没有难闻的气味了。”指着大肚坑里有些枯黄的小草,垃圾点后续管理负责人肖大力说,按照恢复计划,五年内还不能种树,计划明年春天再种一些草皮。五年管理期满后,这里计划建成城市生态公园,在修复环境的同时,最大限度地实现可持续发展。
看到大肚坑垃圾点整治后的情况,有村民连用两个“挺好”进行评价。在他的身后,不远处的沼气焚烧炉还在嗡嗡的工作,明年春天这里将被重新种上青草。
来源：正义网 责任编辑：王颖
