湖州：精准发力促治安防控体系提档升级 - 以“六张网”为基础 以“六个精确”为核心

　　近年来，浙江湖州公安机关积极践行“防为主、防为上”方针，精准发力，全面提高动态化、信息化条件下的社会治安掌控能力。随着“防为主、防为上”理念的全面落地，社会治安防控体系进一步严密，公安机关核心战斗力不断增强，全市社会治安持续向好，2013年以来全市命案全破，呈现出发案大幅下降、打处能力稳步提升、风险隐患明显减少、平安根基不断牢固的良性循环态势。湖州市公安局在2016年度全市“万名群众评议机关”中列全市78个社会评议类单位第一名，连续4年被评为“群众满意单位”。今年以来，全市刑事案件、交通事故、火灾事故发生数同比分别下降37.4％、26.2％、56.6％，命案发案数创历年来同期最低。

　　“我们将按照根本在‘防’、重点在‘网’、核心在‘算’、基础在‘所’、关键在‘人’的要求，加快形成以‘六张网’为基础、以‘六个精确（精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确处置）为核心的社会治安防控体系升级版，努力把湖州打造成为全省最安全的城市。”湖州市委常委、公安局局长夏文星告诉记者。

　　一格一警村村见警 实现精准防范

　　建好乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、社会面治安防控网、信息网络防控网等“六张网”

　　湖州市公安局南浔分局练市派出所荃仁片区下辖12个行政村，是全镇外来人口最多、治安最复杂的地方。

　　荃仁警务室的原址，是庄家村的一家棋牌活动室，这家棋牌活动室一度长时间聚集赌博人员。去年，南浔分局在全区推广“一格一警”工作模式，同年11月，该棋牌室被改造成荃仁警务室。

　　练市派出所在棋牌室的基础上翻新墙面和内部格局，设置了接待大厅、网格警长办公室、网格治安员办公室、调解室、视频监控室等区域。

　　今年2月，整个荃仁警务室完成了彻底变身。赌博黑点取缔了，环境好了，治安环境立马就改善了：荃仁片区今年以来查结治安案件5起，刑事案件立案6起。

　　过去的棋牌室成了警务室，而过去的“牌友们”也成了网格志愿者。

　　作为基层派出单位最小的一个神经元，荃仁警务室民警深入社区，按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，分析辖区治安特点，系统谋划治安防控网，做到我的“地盘”我守土，确保“提人知情、提情知人”，“人动我知、未动先知”。

　　在安吉县灵峰街道的横山坞村，护村队队长张洪亮热情招呼着从外省市来的观摩团，这个拥有“最美乡村”称号的城郊小村因为良好的治安和生态环境而远近闻名。

　　“我们把警力按照网格划分，下放到每一个村庄，组成街道领导、派出所领导、责任区民警辅警、护村队队员的四级架构，将职能部门与志愿者全部纳入到一起，形成合力。”灵峰派出所责任区民警高跃民告诉记者。

　　此外，安吉县公安局还积极推广“家园卫士”工程，将民警和辅警以原籍地和现住地进行警力整合，引导民警、辅警在原籍地和现住地配合网格民警开展群防群治、治安防范工作。“这就相当于民警白天在派出所辖区上班，晚上回家在自己村里‘上班’，村村见警，群众更加有安全感了。”在安吉县皈山场村村民委员会，驻村辅警唐仲华一边整理村内流动人口信息，一边告诉记者。

　　这是湖州公安着力建好乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、社会面治安防控网、信息网络防控网等“六张网”工程的一个缩影，“六张网”既织密了防范打击违法犯罪的“天罗地网”，也筑牢了社会治安防控体系建设的骨干工程。

　　“最强大脑”数据领路实现精确指挥

　　湖州“云上公安”逐步实现智能比对、视频实战应用、可视化指挥调度、智能化警情研判、图形化关系分析等功能一体运作

　　“现在我们全村651户人家安装了监控探头，家家户户全覆盖，再也没有人偷东西啦。”安吉县康山村村民罗大妈说。

　　“群众的眼睛是雪亮的，一切违法犯罪无处遁逃，这是我们‘雪亮工程’的由来。”长兴县公安局副局长叶静说，县公安局对全县视频监控系统的建设高度重视，“现在市区80％的警情都可以实现可视化。”截至目前，长兴县已有5800路视频监控设备，并与交通、环保、城管等职能部门共享数据。

　　湖州各地都像安吉、长兴一样将视频监控武装到了细枝末节，按照“城市再加密、农村全覆盖、全域都联网”的要求，建成覆盖全市三县四区的联网视频监控近3万个。

　　在大数据、云计算时代，社会治安防控的工作手段与方法发生了翻天覆地的变化。湖州公安坚持数据为王的理念，加快布建和整合视频监控、卡口电子警察等智能化信息采集渠道，形成公安专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据的全数据共享，实现“一点登录、全网关联、一人采集、全警应用”。

　　作为服装产业重镇的湖州织里，外来人口密集，治安状况较复杂。织里分局指挥中心组建了一支12人的视频巡逻和预警分析研判小组，24小时轮班不间断开展研判、及时会商。同时，该小组结合“天网”视频监控，实行同步处警、同步巡控、同步侦查，全时空为街面警力提供最有效的支撑。除此之外，织里分局还在镇区派出所建起了集情报研判、视频监控、指挥调度“三室合一”的派出所勤务指挥室。一旦发生警情，在指挥室的统一指挥下，一方有警，多方支援，能够做到快速反应、快速调处。

　　湖州“云上公安”逐步实现极致搜索、智能比对、视频实战应用、可视化指挥调度、智能化警情研判、图形化关系分析等功能一体运作。

　　攥指成拳群防群治 加强防控体系建设

　　志愿者参与“平安织里”建设、打造一批“智慧派出所”“智慧安防社区”等示范工程

　　社会治安防控体系建设得好不好，关键看人才队伍强不强。

　　2015年9月，湖州市公安局组织实施织里分局职能调整警力下沉，机关部门从原先的7个减至4个，派出所警力由原来的55人增至81人，派出所警力占比由43％提高到63％。基层派出所和民警是落实社会治安防控的基本节点，只有每个派出所、每个民警特别是社区民警都发挥作用，整个社会治安防控体系才能良性运转。

　　此外，织里分局成立平安公益联盟，将辖区愿意为平安、公益贡献力量的个人、组织、团队紧密联结起来，参与到“平安织里”建设中。目前，联盟成员单位有22家，活跃会员2000余人，他们为有效整合社会力量实体化开展了一系列群防群治工作，成为湖州响亮的志愿者品牌。

　　近年来，湖州公安持之以恒地培育选树“防范之星”，不断积累防范经验、创新防范方法、把握防范规律，引领全警提高风险防控水平。坚持以专业化为方向，通过人才招录、骨干培训、建设民警工作室等多种形式，努力建设一支既懂侦查破案、安全防范，又具备专业化情报分析能力的复合型人才队伍。大力加强信息化技术人才培养，推动新技术的普及运用，积极鼓励民警应用创新，探索打造一批“智慧派出所”“智慧安防社区”等示范工程，形成可复制、可推广的建设成果。